Gmina nie zapłaci roszczenia na rzecz Związku Międzygminnego Ślęża-Oława. Sąd odrzucił apelację

zdjęcie ilustracyjne fot.: freepik

Gmina Ziębice nie zapłaci ponad 250 tys. zł na rzecz Związku Międzygminnego Ślęża-Oława. Sąd apelacyjny podtrzymał wyrok I instancji i oddalił apelację Związku.

Przypomnijmy. Sprawa ma swój początek 20 czerwca 2013 roku. Wówczas Rada Miejska w Ziębicach podjęła uchwałę w sprawie wystąpienia Gminy Ziębice ze Związku Międzygminnego Ślęza-Oława wraz z końcem 2013 roku. Trzy dni wcześniej Związek nie otrzymując sygnałów o zamiarze wystąpienia gminy Ziębice podpisał umowę z podwykonawcą - Przedsiębiorstwem Usług Komunalnych van Gansewinkel sp. z.o.o na odbiór przez nią odpadów z gminy Ziębice i naraził się tym samym na szkodę związaną z koniecznością rozwiązania tej umowy, a następnie szkodę tę poniósł w wyniku rozstrzygnięcia sądu I i II instancji. W rezultacie zapłacił na rzecz ww. spółki łączną kwotę w wysokości blisko 250 tys. zł.

Teraz Związek domaga się od gminy zwrotu tej kwoty (tzw. roszczenie regresowe) wraz z ustawowymi odsetkami. Więcej pisaliśmy o tym w artykule pt. Za brak wewnętrznej współpracy poniosą straty? Gminie grozi oddanie ponad ćwierć miliona złotych.

Sąd odrzucił apelację Związku

20 stycznia 2020 roku przed Sądem Cywilnym w Świdnicy odbyła się pierwsza rozprawa, na której wymiar sprawiedliwości oddalił skargę z powództwa Związku Międzygminnego Ślęża-Oława przeciwko gminie Ziębice. Jak czytamy w uzasadnieniu do wyroku, Związek Międzygminny Ślęża-Oława działa jako podmiot odrębny od tworzących go gmin, nie występuje w imieniu tych gmin i jako niezależny podmiot praw i obowiązków realizuje przypisane zadania na własną odpowiedzialność. Podkreślić należy, że przynależność do Związku jest dobrowolna. Wystąpienie Gminy Ziębice ze Związku było zatem wpisane w istotę działania Związku, co należy wpisywać w ryzyko kontraktowe. Wykonywanie zadań publicznych na własną odpowiedzialność skutkuje tym, że związek nie może przerzucać na inne osoby - w tym tworzące go gminy - odpowiedzialności za negatywne następstwa podejmowanych przez siebie działań.

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy istotne jest dostrzeżenie, że Gmina Ziębice nie sporządzała umowy o realizację przez Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych van Gansewinkel – Dolny Śląsk Sp. z o.o. usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Związku Międzygminnego Ślęza – Oława w części dotyczącej gminy Ziębice. Projekt umowy został w całości przygotowany przez Związek i to Związek ponosi opowiedzialność za treść wskazanej umowy.

- Jak słusznie podnosi pozwana, wystąpienie Gminy Ziębice ze Związku Międzygminnego Ślęza–Oława, który jest związkiem dobrowolnym, nie może zostać usankcjonowane odpowiedzialnością odszkodowawczą pozwanego w przypadku zgodnego z prawem skorzystania ze swego prawa. Gmina Ziębice miała prawo dobrowolnie wstąpić i wystąpić ze związku na podstawie postanowień statutowych które również były tworzone przez Związek. W toku procesu powód nie udowodnił, że winę za poniesioną przez niego szkodę ponosi pozwana - czytamy w uzasadnieniu wyroku pierwszej instancji.

Co więcej, Związek Międzygminny Ślęża-Oława w sposób wadliwy odstąpił od umowy z Gminą Ziębice albowiem uczynił to z naruszeniem terminu z uwagi na fakt, że oświadczenie o odstąpieniu złożył w piśmie z dnia 4 grudnia 2013 roku, podczas gdy już w dniu 25 czerwca 2013 roku posiadał wiedzę o wystąpieniu pozwanej Gminy ze Związku.

Konkludując, zdaniem Sądu uznać należy, że pozwana Gmina zgodnie z prawem wystąpiła z powodowego Związku z uwzględnieniem wszystkich konsekwencji tejże decyzji, w tym finansowych, albowiem występując ze Związku zgodziła się na utratę wkładu własnego w kwocie blisko 730 tys. zł na rozbudowę Zakładu Gospodarki Odpadami w Gaci.

6 maja Sąd Apelacyjny w Świdnicy podtrzymał wyrok pierwszej instancji, co oznacza, że jest on prawomocny. Związkowi pozostaje ostatni środek odwoławczy w postaci wniesienia skargi kasacyjnej.

Nowa spółka

Aktualnie za gospodarkę odpadami na terenie gminy Ziębice odpowiada spółka gminna utworzona w 2019 roku pn. Zakład Gospodarki Odpadami. 

Powołanie spółki miało nie tylko uporządkować sytuację z odbiorem odpadów na terenie gminy, ale przede wszystkim zmniejszyć koszty, jakie samorząd ponosi w tym zakresie.

Nowa spółka uzyskała najpierw możliwość wykonywania zlecenia do końca 2019 roku, a następnie w wyniku rozstrzygniętych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego zawarto kolejne umowy, które zapewniają odbiór i zagospodarowanie odpadów dla nieruchomości zamieszkałych do 31 grudnia 2021 roku z wykonawcą jakim jest Zakład Gospodarki Odpadami w Ziębicach Sp. z o.o., natomiast dla nieruchomości niezamieszkałych do 31 grudnia 2020 roku z wykonawcą jakim jest Zakład Usług Komunalnych w Ziębicach Sp. z o.o.

Dla mieszkańców oznacza to niższe ceny za odbiór i zagospodarowanie odpadów. Aktualnie za odbiór odpadów zbieranych selektywnie mieszkańcy gminy Ziębice płacą 15 zł za osobę, za odbiór niesegregowanych opłata wynosi 23 zł za osobę.

ms. / em24.pl